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《打铁还需自身硬》中篇《严防“灯下黑”》

来源:中央纪委监察部网站             发布时间:2017-01-05
 

   【解说】晚上9点,在北京平安大街上的这座办公楼里,将近一半的办公室仍然亮着灯,这样的情况每天都是如此。党的十八大以来,管党治党、反腐败斗争力度空前,各级纪委肩负着重要的使命,广大纪检监察干部认真履行职责,为正风反腐作出了重要贡献。然而,有光的地方,也往往会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人,在光与阴影之间,倒向了错误的方向,走上了腐败的道路,严重损害纪检监察队伍的形象,影响人民群众对反腐败斗争的信心。习近平总书记多次明确要求,各级纪检监察机关必须强化自我监督,严防“灯下黑”。

  中央纪委坚决贯彻党中央的要求,铁面无私清理门户,严肃查处害群之马。同时从一个个案例中汲取深刻教训,找准监督执纪权力运行中的风险点,强化监督制约,把权力关进制度的笼子。 

  【庭审现场纪实】 

  袁卫华:尊敬的审判长、审判员、书记员和各位领导,?#19968;?#30528;无比沉痛的… 

  【解说】袁卫华案是中央纪委机关查处的?#40644;?#20856;型案件。这名37岁的处级干部虽然职级不高,但违纪行为却非常严重?#25237;?#21155;。袁卫华曾经是家乡的高考状元,北京大学法学院高材生,大学毕业后直接考入中央纪委机关工作,曾经参与查办过慕绥新、马向东、武长顺等大案要案,也曾经立功受奖。他最后走向这个结局,很多人都没有想到,包括他自己。 

  【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长) 

  真的特别后悔做这些事情。一方面反腐败,一方面腐败,这个确实是自己觉得挺后悔,悔恨的一件事情。 

  【庭审现场纪实】 

  【解说】袁卫华众多违纪行为中最为突出、最为恶劣的问题,是?#23460;?#27844;露案情。他不止一次将工作秘密拿来做交易,其中第一次发生在2004年,他主动向某副部级干部泄露举报内容。 

  【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长) 

  是举报信,知道有这个事儿,我就先口头给他讲的。他说你能不能给我看一眼,我说行啊,我说哪天回去?#23435;?#32473;你拿过来。我想和他处好关系,然后通过交往以后我希望通过找他要点工程。 

  【解说】这名副部级干部任职的地区,属于袁卫华所在的第六纪检监察室对口联系的地区之一,袁卫华因此有机会掌握反映该地区党员领导干部的问题线索。而第一次泄密,?#31361;?#26469;了一个超乎他想象的大工程。 

  【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长) 

  他也是觉得我这个人可能未来会对他有用,所以他就愿意用这个重量级的工程去和我交往。因为我也是很忐忑地和他交往,我是科级干部,他是副部级干部。但是在一张嘴的情况下,竟然?#39029;?#21151;了,这样就真的是有一种一发不可收的感觉了。 

  【解说】这就是袁卫华泄露问题线索交换来的第一个工程,这个保护区所有的基础设施建设,被交给了袁卫华父亲的工程队。在儿子到中纪委工作之前,袁卫华的父亲手下只有一支三五个?#35828;?#23567;包工队,只能承接一些防水、房屋翻修的小工程,但他儿子却帮他逐渐成为当地有名的承揽工程专业户。袁卫华则要求父亲订立遗嘱,写明“将家庭财产全部给大儿子袁卫华”。多年来,袁卫华利用自己的权力,承揽到总金额超过10亿元的工程项目。 

  【解说】愿意下本钱和袁卫华交往的领导干部,自身往往存在问题,希望他在关键时候能给自己帮上忙。 

  【同期声】侯凤岐(内蒙古自治区乌海市委原书记) 

  中纪委找我谈话,我也心里没底,不知道谈什?#27425;?#39064;,所以我给他打电话,他当时也跟我说,说是没啥,就是在调查某案过程中,有一个情节需要你证明,我从内心是表示?#34892;话桑?#37027;我们水利上有工程,就给他引荐。 

  【解说】袁卫华除了通过拿工程牟利,也收受大量财物。党的十八大之后,他仍然没有收敛、收手,泄密内容除了中管干部的问题线索,还包括重要案件的初核方案、审计报告、调查报告等,甚至帮审查对象?#40644;鴟治?#24773;况,出?#34987;?#31574;。 

  【同期声】穆红玉(时任中央纪委第六纪检监察室主任) 

  袁卫华是典型的以案谋私,2014年到2015年,袁卫华在天津查办相关案件,时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触,打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息,同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。袁卫华都一一奉告。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭,赠送名贵?#30452;?#31561;贵重的礼物。 

  【解说】这类秘密的泄露都会对纪律审查工作带来极大的阻碍甚至破坏,但在利益驱使下,袁卫华把纪律底线置之?#38498;蟆?/span> 

  【同期声】穆红玉(时任中央纪委第六纪检监察室主任) 

  这个例子?#37096;?#20197;说明一些有问题的领导干部心存侥幸,不是主动地向组织交心,向组织主动坦白自己存在的问题,而是往像袁卫华这样的纪检干部身上靠,去贴,打探有关信息,试?#32423;?#25239;组织的调查。 

  【解说】就在2015年被立案审查的前几天,袁卫华还为父?#33258;?#20316;拿到了两个工程。他在违纪违法的道路上走得如此之远、情节如此严重,令人震惊,也令人深思。 

  【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长) 

  我的求学之路是很顺的,始终是第一第一第一第一,一直到北大。因为我当时对自己?#36865;?#30340;发展是一种比较快速的规划,希望能够尽快地进入处级这个岗位。但是这个目标情况之下,如果顺便能生活更好,那就是最好的结果了。 

  【解说】对党员干部来说,失去了理想信念、丢掉了宗?#23478;?#35782;,也就失去?#35828;?#32447;。袁卫华一方面把当大官当作人生追求,一方面又想着发大财,在这样畸形、扭曲的人生观驱动下,他对组织和纪律如此毫无?#27425;罰?#20063;就并?#40644;?#24618;了。    

  袁卫华案的发生,提醒纪检机关行使权力过程中有一个重要风险点,就是问题线索的管理。近年来,各级纪委查处的纪检干部违纪问题中,不少都与此相关。天津市纪委就发生了一个典型案例。 

  【同期声】?#28304;?#38451;(刘忠案专案组工作人员) 

  刘忠本人是信访干部,他能够接到信件,看到信件,然后在这过程中,他就掌握一些信访举报信息,这个信息就成为他跟武长顺进行利益交换的工具。 

  【解说】这个案子,是在对天津市政协原副主席、天津市公安局原局长武长顺案件进行调查的过程中被牵扯出来的。调查发现,天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺的财物,向他泄露举报信息。武长顺落马前,在天津是极具权?#39057;娜宋錚?#20294;号称“武爷”的他却人前人后对刘忠以哥们儿相待,十分热情。 

  【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任) 

  我跟武长顺的关系就像我上了高铁一样,我下不来了,速度太快了。当时认为跟他交往还特别高兴,谁能跟武长顺说句话,谁能请武长顺吃顿饭,包括好多领导跟武长顺吃顿饭,那都是好像是另眼看待的。 

  【解说】和武长顺关系好,当时在刘忠看来是件有面子的事,并乐于在人前显摆。而对于刘忠的请托,武长顺从来是?#26143;?#24517;应。 

  【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任) 

  我跟武长顺的关系不是秘密的。他们别人办不了,你看,我能办,武长顺买你账。买?#35828;?#21518;面我们领导就说,以后别老跟他来往,他看你不就是你的位置吗?我说我位置,一个干来访接待的有多少信息量啊,没有什?#30784;?/span> 

  【解说】虽然领导进行了谈话提醒,但刘?#20063;?#27809;有就此收手,因为背后有私利作祟。武长顺帮刘忠用?#22270;?#20080;过房子,还帮刘忠的家人安排工作。当武长顺开始向他打听有没有人举报自己、是什么内容时,刘忠自然也就全盘托出。 

  【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任) 

  他三番五次问我,我说也就是举报你有生活作风问题,驾校的一个事,他说那我知道了。 

  【解说】信访干部?#27492;?#26435;力不大,但能接触到的信息却很特殊。刘忠作为信访部门的领导干部,不仅像武长顺这样的领导干部有意和他交往,还有一些商?#23435;?#27492;和他拉近关系。 

  【同期声】?#30563;?#20142;(涉?#24178;?#20154;) 

  我就是感觉他头衔应该能帮到我。他是举报中心副主任,像政府的、国企、央企的一些党员,肯定他能管得上他,打好关系,不就惦着多拿点活,多揽点工程。 

  【解说】就这样,刘忠向错误的方向越走越远。在向武长顺泄露信息的同时,他也?#24418;?#38271;顺帮商人打招呼拿工程,并从中收受了商人数百万元贿赂,走上了一条?#36824;?#36335;。 

  【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任 

  自己偏差了,一步一步给你引到看守所来了,然后下一步给我就放监狱了。 

  【解说】收集和处置反映党员干部问题线索,是纪检机关监督执纪问责的重要源头,关乎着反腐败的成效。中央纪委历来对管理问题线索就有着严格的纪律要求,对于私存截留、擅自处置、通风报信等行为发现?#40644;?#23601;严肃查处?#40644;稹?#38024;对案件暴露出来的问题,中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革,防?#26007;?#38505;的发生。 

  党的十八大之前,来自不同渠道的问题线索分散在各个纪检监察室手里,从受理到处置都是由纪检监察室操作。党的十八大之后,中央纪委要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理,同时每年进行线索大起底,要求各纪检监察室清理掌握的问题线索,?#28304;?#32622;流程作了详细规定,并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序,力求在每一个?#26041;?#19978;将风险降低到最小。 

  【同期声】韩晋萍(中央纪委案件监督管理室副主任) 

  原来从接收开始,到决定怎么处置,到最后处置到什么程度,这个完全就是纪检监察室自行决定了。现在这个线索处置它也是规定了非常详细的流程,就是从承办人开始一直到处里面,到室里面,还有到委部领导层层把关,这样的话某一个?#35828;?#24847;志,他就不能够决定这个线索的处置结论。 

  【解说】除了利用问题线索谋取私利,还有个别纪检干部在调查或审理违纪问题时,违反审查纪律,办人情案、关系案、金钱案,严重危害了纪检监察机关的公信力。 

  【同期声】沈佳(内蒙古自治区纪委案件审理室原主任) 

  该查的我绕开,避重就轻我查一下,走人了。那你说他能不感激你吗,但是这种感激你知我知,别人谁能知道呢? 

  【解说】2013年10月,?#40644;?#20869;部人员违纪问题,震动?#22235;?#33945;古自治区纪委。有人举报自治区纪委案件审理室原主任沈佳收受贿赂为?#22235;?#26696;,情节十分恶劣。 

  【同期声】刘贵?#28023;?#27784;佳案专案组工作人员) 

  我们在查处一个案件的过程中,有一个应该被处理的党员干部而没被处理,我们找到这个人了解情况的时候,他主动举报了沈佳,收受贿赂,把他从应该处理的名单中拿掉,所以说他没被处理。我在跟常委会汇报的时候,所有的领导们都用不相信的眼光看着我,说会出现这种情况吗?我们自己的人会这?#27492;?#26080;忌惮?所以说谁都不相信,但是所有证据证明了这就是发生在我们身边的腐败问题。 

  【解说】沈?#20005;群?#22312;自治区纪委纪检监察室、案件审理室担任负责人,都是掌握执纪审查权的核心部门。经调查,他?#32676;?#25910;受了45个?#35828;?7?#20301;?#36162;,数额达两千多万。他的违纪违法事项之多,从调查案卷的体积就可见一斑,我们拍摄的这些还仅仅只是其中一部分。 

  【同期声】李杰(时?#25991;?#33945;古自治区纪委副书记 监察厅厅长) 

  这个案件给我们的教训太深刻了,纪律审查的各个?#26041;?#19968;旦失去控制,以权谋私必然会发生。过去我们没有意识到,纪检监察机关权力滥用会产生如此严重的后果,他本身滥用权力,涉案金额如此巨大这是我们没有想到的。 

  【庭审现场纪实】 

  审判长:被告人沈佳犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利 

  【解说】2016年8月,内蒙古巴彦淖尔市中?#24230;?#27665;法院一审公开宣判,判处沈佳无期徒刑。200多页的判决书逐一认定了沈佳的52项犯罪事实,法院宣?#21155;?#20102;一个多小时。 

  【解说】沈佳作为纪检干部,熟悉各种调查方法、调查流程。他一边滥用职权谋取利益,一边用各种手段规避调查,掩盖违纪行为。 

  【同期声】刘贵?#28023;?#27784;佳案专案组工作人员) 

  他经常出现这种情况,用自己一万块钱的表换别人50万块钱的表,用10万块钱的车换别人50万块钱的?#25285;?#20182;觉得收别?#35828;?#38065;是受贿,而换表这种方式是更好的掩护。我们问这个?#20064;?#30340;时候,说你不知道有这么大的差价吗?他说我知道。他要能要我的钱,他就能给我办事,值啊,就是这么简单。 

  【解说】沈佳掌握的权力,往往涉及对方的前途命运,因此被调查对象不惜重金拉拢,而沈佳自己也开口索要,毫不含糊。例如有?#40644;?#26696;件中,一名国有矿业公司负责人牵涉其中,存在收受100万元贿赂的情节,沈佳和他串通,让他安排假证人,提供假口供应对调查,最终使得他免于被查处。事成之后,沈?#20005;?#35813;负责人索贿,一开口就要几百万。 

  【同期声】王艾华(赤峰中色白音诺尔矿原总经理) 

  他说他要买房子。我说你买房子需要多少钱,后来他就说需要大约三四百万,当时我说你这个太多了,你不能这么着,这个钱太多了,他就有点跟我恼了,他说这点事都办不了,一?#27425;?#23601;得罪?#40644;穡?#23436;了就给他送去了。 

  【解说】王艾华送给沈佳300万元,这300万元的故事还没有结束。过了一段时间,沈佳因为听到一些风声,担心有风险。 

  【同期声】沈佳(内蒙古自治区纪委案件审理室原主任) 

  检察院可能要调查王艾华的事儿了,我听到以后?#24378;?#23450;是越发害怕了。我让我内弟,把那个钱原数就给他退回去了。 

  【同期声】王艾华(赤峰中色白音诺尔矿原总经理) 

  过了一年半多的时间了,他又给我打电话,四月份,打电话意思这钱?#19968;?#29992;。在我心里来讲,纪检委的干部,是很神圣的,他们都应该要求都是很严格的。但是后来他呢,做了这事,我就觉得有点过。后来?#39057;?#25105;没办法,我就这么想,反正你不是要吗?那我就从账户里打过去了。 

  【解说】沈佳身处纪委核心部门却如此肆意妄为,属于典型的“灯下黑”现象,也警示着如果对“自己人”监督缺失,就可能带来严重后果。 

  【同期声】李杰(时?#25991;?#33945;古自治区纪委副书记 监察厅厅长) 

  沈佳能利用纪律审查的权力谋取私利,也表明我们的检查和审查的?#26041;冢?#22909;多?#26041;?#37117;虚置化,我们是专责监督机关,结果我们内部的监督机制?#20849;?#23436;善,我们必须破这个课题,使我们的权力制衡更科学?#34892;В?#22362;决防止各个?#26041;?#19978;的个人和少数人说了算。 

  【解说】针对这些关键点和风险点,中央纪委不断加强内控机?#24179;?#35774;,严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个?#26041;?#30340;程序、规则、权限,进行了严格的规定,为的就是加强监督制约,管住队伍中的大多数,惩治极极少数。 

  【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任) 

  各个?#26041;冢?#21508;个程序,各个点位都有很细密的相应的制度规范,我就知?#26639;?#24590;么做了,然后监督也知道如何去监督了,监督就不是一个虚的了,就会最大限度地保证执纪审查权能够被公正履行。 

  【解说】在纪检干部违纪违法案件中,具有共性的问题,往往就是风险点的所在。除了跑风漏气、以案谋私,另一个普遍现象就是以职务影响力谋私。在中央纪委查处的17名机关干部中,不少人都在自己所联系的地区,把谋利空间?#30001;?#21040;了纪检之外的领域。由于?#27835;?#25191;纪监督权,使得他们成为别有用心的人重点“围猎”的对象。 

  曹立新,中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员,2014年被免职调查。他曾经在第六纪检监察室工作十多年,长期联系山西,而他的问题也主要出在山西。 

  【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员) 

  曹立新他在联系的地区办了很多大案要案,是有相当影响力的,一些各怀心思的人?#36861;?#22320;去拉拢和腐?#27492;?/span> 

  【解说】曹立新曾经是一名?#21028;?#30340;纪检干部,2008年的9.8山西襄汾特大?#37096;?#24211;溃坝事故调查,他是主要调查人员之一,在山西形成了较大的影响力。他也曾经对自己严格要求,但遗憾的是,后来却逐渐放松警惕,最终自身也全面“溃坝”。 

  【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员) 

  自己的问题的发生确实是从这些小事,从?#38498;齲?#20174;收小的购物卡,从这些事情开始。教训也是非常沉痛的,深刻的,现在非常后悔,非常后悔。 

  【解说】曹立新联系山西期间,正处于山西政治生态恶化的时期。对于一些人想和自己拉近关系,曹立新并非完全没有警惕,也曾经抵制过一些诱惑,但对于一些饭局吃请,他觉得碍于情面也不好拒绝。而后来主要的行贿人,?#36127;?#37117;是通过饭局结识他的。 

  【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员) 

  深入到地方来开展工作,特别涉及工作对象的,包括吃请,包括聚会,包括一块喝茶这些事情是绝对应该是不应该参加,我就是后面没有坚持不懈把这样的事情做好,现在非常后悔,悔之晚矣。   

  【解说】这样的饭局绝不只是吃饭这么简单,不少人怀着各自的心?#32423;?#26469;。冯朝辉就是其中之一,他结交曹立新,打一开始就目的明确——帮助自己晋升职务。 

  【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记) 

  想一定把自己和他的?#26143;?#20063;好关系也好拉近。经过临汾这个襄汾溃坝事件,他在这负责查办这个案子,在山西的影响已经很大了。只要他愿意给山西省的任何一个领导打个招呼,那是起到事半功倍的作用。 

  【解说】在饭局上结识曹立新后,冯朝辉经常找各种机会和他见面,从吃饭喝茶,到过年过节送卡送物,直到有一次直接送了十万块钱。 

  【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记) 

  当时也是死活不要,但是也是禁不住我硬劝,给他扔到车上我就走了嘛。 

  【解说】收下?#35828;?#19968;个10万,就有第二个、第三个。到曹立新被调查时,已经?#32676;?#22810;次收受冯朝辉的钱财,而冯朝辉也通过他打招呼,获得了职务上的提拔。最终,冯朝辉因其它问题被调查,也?#24033;?#31435;新交代了出来。 

  【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员) 

  从客观这个角度上那是次要的,更主要我觉得还是主观上出?#23435;?#39064;了。私心在作怪还是考虑到利益了,当时忘记了自己的职责,责任。在一生之中出现这样的问题,这是非常大的,毁灭性的。 

  【解说】思想的堤坝一旦开了口子,溃坝的速度就是惊?#35828;摹?#26361;立新卷入污泥浊水之中,?#36739;?#36234;深,违纪违法事实包括收受好处为他?#22235;?#21462;职务晋升,甚至帮助他人逃避调查等情形。 

  【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员) 

  干部出问题组织肯定是有责任的,曹立新在山西长期出差办案,确实对他的监管还是存在空白的,当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态。一个纪检干部长期联系一个地区或者长期联系一个部门,时间久?#35828;?#35805;结成了利益共同体,相互利用、相互?#36710;ǎ?#32902;无忌惮。 

  【解说】针对发现的问题,中央纪委制定了各种具体规定,对机关干部在地方的行为作出明确约束。 

  【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任) 

  未经领导批准,任何人不得与联系地区的工作对象交往;不得向联系地区发布指示,答复有关的咨询和请示;不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系。通过这些具体的规定,就在我们的干部和联系地区之间建立起一道防火墙,防火隔离墙。 

  【解说】除了加强管理监督,中央纪委常委会意识到,要防止权力被滥用,还需要进行组织制度创新,真正形成各?#26041;?#20043;间相互制衡的权力结构。过去,对于所联系的地区和部门,纪检监察?#39029;?#25285;了多项职能,从对领导干部的日常监督,到发?#27835;?#39064;线索后决定是否立案审查,到立案之后的具体调查取证,都是由它负责,这意味着集多种权力于一身。权力有多大,风?#31449;?#26377;多大。针对这一点,中央纪委明确提出了改革的构想和方向。问题线索管理权目前已经从纪检监察室分离出来,改由案件监督管理室掌握。下一步,地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来,成立专门的执纪监督部门来负责,纪检监察室专司执纪审查,?#36824;?#23450;联?#30340;?#19968;地区和部门,?#21592;?#20813;长期接触带来利益?#32454;稹?#21516;时,案件审理室作为最后一环,要充分发?#24433;?#20851;作用,对纪检监察室审查的结论不是简单信任,而是要认真审核、充分监督。每个?#26041;?#21508;司其职,形成?#35748;?#20114;协调又相互制约的工作机制。 

  【同期声】罗东川(中央纪委案件审理室主任) 

  实际上权力给它做了一个切分,它就体现了一个权力的监督制衡,不是由一个部门把一个案件能够主宰,整个过程能够进行处理。比如说审理我?#25237;?#20320;调查这些事实,包括你的取证,你的定性这些准不准,?#19968;?#35201;来给你?#21069;?#19968;道关,避免他在操作上,我有一些自己的想法或者有一些不合规定的东西在里面。 

  【解说】为了加大自我监督力度,近两年还有一项重要举措是开展“一案双查”。在查处一个案件的过程中,既要查党员领导干部的违纪问题,又要查执纪过程中是否有违纪违规行为,一旦发现也要严肃问责。 

  【解说】2016年1月,四川省委原副书记、原省长魏宏被立案审查,作为一名落马的省部级干部,这一消息已经广为人知。而并?#36824;?#20026;人知的是,2016年2月,中央纪委成立调查组,对魏宏和四川省资阳市原市委书记李佳案件开展了“一案双查”。 

  【同期声】李亚群(中央纪委第十一纪检监察室副局级纪律检查员 监察专员) 

  我们在审查魏宏的问题的时候,发?#27835;?#23439;对有关的违纪事实拒?#24576;?#35748;,有的避重就轻,同时我们感觉到其中应该是曾经跟李佳进行过有关方面的信息沟通,李佳本?#35828;?#21475;供也发生了重大的变化,应该是在这个过程当中,跟魏宏有过这?#20013;?#24687;方面的沟通,进行过串供。 

  【解说】李佳人在看守所看?#28023;?#24590;么能和魏宏进行串供呢?最大的可能性就是有“内鬼”帮忙,“一案双查”由此展开。最终调查发现,检察机关、公安机关有3名领导干部从中帮助串供。此外,?#20849;?#20986;四川省纪委调查李佳案的负责人李世成,曾三次和李?#35757;?#29420;见面。 

  【同期声】李世成(四川省纪委副书记) 

  我就很错误地认为,不涉及秘密就可以,确实没有意识到,政治敏锐性就是不强。 

  【解说】李佳由于自身存在问题,听到风声后感到紧张,约李世成见面,想观察和打听自己是否会被调查。按?#23637;?#23450;,调查人员如果要和调查对象接触,一是要报经领导批准,二是必须有两人以上,目的就是要严防跑风漏气的可能。?#36824;?#20986;于什么原因违背程序和规定,就必须严肃问责。 

  【同期声】李世成(四川省纪委副书记) 

  我当时的想法和行为是不对的,甚至是错误的,给我警告处分,我是服从这个处理决定的。我自己现在的工作当中遇到什?#27425;?#39064;,我就得在这方面多根弦,就得想一想。 

  【解说】在对魏宏、李佳案“一案双查”的过程中,还发现省纪委存在违反程序和规定的问题。中央纪委责令四川省纪委?#28304;宋?#22865;机,对全省执纪工作展开专项检查,对发现的问题进行整改。 

  【同期声】邓?#24443;螅?#22235;川省纪委副书记) 

  我们查?#39029;觶?#20174;线索的处置、初核、立案,到审理,到移送,整个有16个方面的问题。省纪委常委会就决定,今年我?#21069;?#23427;作为制度建设年,针对我们存在的问题,建章立制,来规范它。让我们能够更规范地进行纪律审查,这对我们的工作有好处。 

  【解说】深入开展反腐败斗争,是一项要对全党负责、对人民负责、对历史负责的重大任务,纪检机关、纪检干部必须严格依规依纪监督执纪问责,才能确保从程序到实体的公平正义。 

  【同期声】罗东川(中央纪委案件审理室主任) 

  反腐其实也是在按?#23637;?#30697;来办,不能说是反腐什么事儿都能干,什么手段都能用,我们这次新规则要规定的谈话全程?#23478;?#24405;像,这些方面是防范错案一个很重要的措施。涉案款物我们也要审查,因为涉案款物在执纪审查当中它也是一个重要的部分。 

  【解说】涉案款物的管理,是社会关注的重要问题。其中违纪所得上缴国库,违法所得随案移送司法机关。 

  【同期声】李淑梅(中央纪委机关事务管理局工作人员) 

  进入这个库房的时候,首先要有双人双指?#39057;?#35748;证系统才能打开这个门。 

  记者:也就是说一个人不行? 

  李淑梅:一个人不能。 

  记者:两个人?#31181;?#25351;纹认证。 

  李淑梅:对,对,才能进入房间。 

  记者:这个是存涉案物品的? 

  李淑梅:对,我们这个涉案款物库房是四角都有监控设备,能够达到全方位无死角的工作状态,随时能够回放,看到这里面的工作状态。 

  记者:状况是24小时,随时都在监控下的? 

  李淑梅:对的,是的。而且要求我们这个库房至少两个人在这里面工作,单人是不?#24066;?#30340;。 

  【解说】中央纪委对涉案款物管理过程进行了专门梳理,从中发现了40多个风险点,针对这些风险点制订了详细的涉案款物工作流程和工作规程。 

  【同期声】李淑梅(中央纪委机关事务管理局工作人员) 

  (物品)一进来的时候都要再进?#20449;恼鍘?#25105;们都是有不同的这个卡,我们这个物?#26041;?#25910;的时候都是一案一账,这是一个室里面的一个案子,一案一账、一物一卡,所有东西都有自己的编号。 

  【解说】目前,对于涉案款物在随案移送司法机关之前,中央纪委从现场暂扣,到交接、移送、保管,最终处置,全过程制定了详细的制度要求。同时,涉案款物信息管理系统也正在建设中,从暂扣开始,所有信息都会上传到数字化平台,?#38469;?#25163;段和制度管理相结?#24076;?#20445;证对涉案款物全程?#34892;?#30417;管。 

  不仅是在涉案款物管理上,对纪检系统的各方面工作的内部监督,都将更多地借助科技的力量。从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统已经建成,所有数据和工作进展情况每天进行更新。 

  【同期声】冯效?#25314;?#20013;央纪委信息中心副主任) 

  这个系统一个重要特征就是自动,所有的工作是自动抽取,自动上传,自动计算,自动留痕,避免了?#23435;?#30340;干预。 

  【解说】这一系统已覆盖中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委,即使是最偏远的地方,只要点击鼠标,那里的情况就一目了然,对于问题线索、纪律审查等各项工作,都可以动态跟踪,实时监督。 

  【同期声】冯效?#25314;?#20013;央纪委信息中心副主任) 

  我们信访举报的数据是实时更新的,各级纪委受理的信访件在一?#31181;?#20043;内就可以通过这个系统抽取到中央纪委。 

  比如说刚跳动的这一条就是河北省的一条举报件。某个区县受理了一封举报件,它怎么批办的,以?#20843;?#30340;办理的时限的情况,上级是可以随时来监督。那么这封件一旦进入就永远不能再撤销或者删除了,它就在我们这个系统里面全程留痕。原来这些信息都是各级纪委它自己受理,可能是?#34903;?#30340;,存放到自己的柜子里文件柜里,现在通过新的系?#24120;?#38450;止瞒报或者是迟报,如果超期的话可以实时进行监督。 

  【解说】所有举措的背后,体现出的是,纪检监察机关以自我革命的勇气和担当,努力建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。监督执纪问责的探照灯,不仅是照向别人,也在时时照向纪检机关自己,靠自我监督,靠对风险点的严格管理,靠制约制衡的?#34892;?#26426;制,靠科技水平的提升,让权力的运行始终处于制度轨道上,位于光照亮的地方。 

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